土地是不可再生資源。過去，工業園建設像攤大餅，隨著土地資源日益稀缺，工業用地成本攀升，低效用地問題凸顯。近年來，福州市倉山區、晉安區探索“工業上樓”模式，通過重塑產業空間，打造立體化工廠，在存量土地挖掘增量空間，提高經濟密度，促進縣域經濟高質量發展。

　　2023年10月，倉山區以企業需求為導向，用28畝地換100畝空間，打造了福州第一家有產品交付的“工業上樓”案例。2024年3月，晉安區與國企聯合發布了福州首個“工業上樓”設計指引《晉安區工業上樓設計指引》，“工業上樓”試點項目加速建設。

　　用28畝地干成100畝地的事

　　走進倉山區銳捷數字化智能工廠，自動導向車（AGV）搭電梯上下樓運送產品，鮮見工人。

　　記者跟隨導向車來到5樓，只見150米長的一體化車間在眼前延展。“從表面貼裝技術（SMT）上板到下線，全程自動化生產，僅需180分鐘。”銳捷網絡工程部經理陳晗介紹，數字化智能工廠，解決了信息與通信技術（ICT）產品生產制造過程中的多項行業難點痛點。

　　這座敞亮的智能工廠，不僅“聰明”，還很節省空間，僅用28畝地就干成了100畝地的事。

　　2022年，面對這塊28畝狹長的收儲地，倉山區自然資源和規劃局負責人犯了愁——銳捷的用地需求是100畝。“過去我們以問題為導向，現在以企業需求為導向，我們的資源要素保障要跟得上產線需求。”倉山區有關部門負責人說，保障新質生產力發展，要因地制宜、大膽創新。

　　倉山區自然資源和規劃局組織了6場專家評審會，反復研討水電、樓層承重等問題，大膽提出“產線疊加”概念和“三個一”建筑方案，采用BIM建模系統，實現了“一座樓（產業園）、一體化綜合布局、一條龍產線搭建”，將企業的生產、辦公、物流、倉儲等環節搬進樓。

　　從征地拆遷收儲到廠房驗收使用，再到生產的產品交付，只花了900天。這座立體化工廠可實現年產80萬臺設備，生產周期減少75%以上。同時，通過全樓空氣立體循環系統，每年可節省用電182萬千瓦時。

　　2024年6月25日，“精準匹配，倉山銳捷網絡智能制造都市工廠節地模式”，作為福建省唯一被列入《節地技術和節地模式推薦目錄（第四批）》案例向全國推廣。

　　上下樓就是產業鏈上下游

　　福興經濟開發區是晉安區發展工業的主戰場，總占地面積3.55平方公里。為實現存量土地變增量空間，開發區與福州工業園區集團聯合編制《晉安區工業上樓設計指引》，以光電產業園一期“工業上樓”試點項目示范引領，加速福興經濟開發區提檔升級。

　　光電產業園一期地塊曾以發展粗放型的倉儲物流為主，采用“工業上樓”模式后，新建3幢9~10層高質量標準廠房，配套員工宿舍及辦公樓2幢，土地容積率從1.7提升至3.0，總建筑面積從3.4萬平方米擴大到7萬平方米，預計土地畝均效益實現大飛躍。項目計劃2026年1月竣工。

　　“我們正在復制光電產業園一期模式，已經動工建設光電產業園二期、三期、四期等一批綠色低碳產業載體，合計可建面積超20萬平方米。”福興經濟開發區相關負責人說。

　　上述光電產業園項目建成后，將圍繞晉安區主導產業光電產業，結合企業實際生產需求，構建從孵化、研發、中試、生產、流通到總部的空間布局，招引光電上下游企業入駐生產，形成以高意集團、華科光電等企業為龍頭，集光器件材料產業、元器件產業、應用消費產業于一體的科創及先進制造業集聚區，實現“上下樓就是上下游”“一棟樓就是一條鏈”的產業集聚效應。

　　“隨著城市中心城區產業轉型發展需求與土地資源有限的矛盾越來越突出，‘工業上樓’將逐漸成為一種趨勢。制造業向產業鏈創新鏈高端攀升，深刻改變著工業生產方式和空間載體形式。只有打造更高品質的產業空間和配套環境，才能有效留住優質制造業企業。”福州市晉安區相關負責人介紹，晉安區依托福興經濟開發區及周邊城市片區綜合開發省級樣板工程，構建政務服務、產業鏈服務、金融服務、產學研轉化、人才服務等“五位一體”服務體系，打造有溫度的現代園區。

　　2024年，福州市出臺低效用地再開發政策指引，推出優化土地開發、加快存量資源轉換利用、推動土地混合開發利用等創新舉措11項，全市盤活低效用地1.1萬畝，帶動9400畝建設用地開發。

　　（來源：福建日報 記者 方煒杭 見習記者 陳歡歡）