為貫徹落實市委、市政府和區委、區政府關于開展“兩違”綜合治理專項行動的部署精神，切實維護土地管理和城鄉規劃建設秩序，推進全區宜居環境建設，擬全力推進倉山區“兩違”綜合治理專項行動。

　　一、工作目標

　　(一)近期目標：梳理分解市政府移送的2016年7月至9月涉及我區的344宗違建圖斑拆除任務，逐一下發至各相關鎮街，明確鎮街每月拆除比重，并建立“一案一冊一拆除方案”，確保于11月底前完成70%的違建拆除量，12月底做到全部應拆盡拆。

　　(二)中期目標：強化屬地管理原則，以鎮街為單位擬定整治行動計劃，做到每日一巡，實行快查快處快拆，嚴防嚴控全區新增違建，“現行”違建確保于三日內全部盡拆，同時，對2016年新增的“兩違”進行全面梳理，制定時間節點，分類分批分期予以處置，切實有效遏制全區新增“兩違”蔓延勢頭。

　　(三)長期目標：全面升級“兩違”專項整治領導小組，建立完善的區、鎮(街)、村(居)“三級一體”網格化管理體系，形成從區四套班子、各部門、各鎮(街)、各村(居)自上而下的工作機制，實現“兩違”整治工作全覆蓋，出臺《倉山區加強“兩違”查處工作及責任追究的實施意見》，進一步明確“兩違”網格體系人員應負的職責及責任追究條例，在確保新增“兩違”巡查整治常態化的基礎上，建立健全長效管理機制，實現“兩違”零增長。

　　二、行動措施

　　這次“兩違”綜合整治工作采取統一部署、點面結合、示范帶動、重點突破、深入推進的方式開展。

　　一是分段推進。整治行動分三個階段進行：(1)動員部署階段(11月15日-11月20日)：主要任務是各單位廣泛發動，精心部署，組織對轄區內“兩違”情況進行調查摸底，掌握“兩違”實施主體、發生時間、數量、面積等情況，制定實施方案，明確工作目標、任務及要求，落實責任，細化措施，有效推進治理工作;(2)重點攻堅階段(11月21日-11月31日)：主要任務是全面開展現行違建清理整治，重點圍繞344個違法圖斑，以周為周期進行量化分解執法，集中力量實施拆除，形成高壓態勢，以強拆帶動自拆，以點帶面、滾動推進;(3)全面推進階段(2017年1月1日-1月31日)：主要任務是在重點攻堅基礎上，總結“兩違”綜合治理工作成效和經驗做法，全面推進“兩違”綜合治理專項行動，分階段、分層次逐步處理2016年度積存的歷史遺留“兩違”。進一步完善落實信息共享、日常巡查機制和首查責任、考核獎懲、責任追究等制度，建立健全控違、拆違長效機制，實現“兩違”綜合治理工作常態化、日常化、制度化。

　　二是分責落實。區“兩違”綜合治理工作領導小組，負責指導、協調、監督全區開展“兩違”綜合治理工作，治理工作由區清違辦總牽頭，各部門分工負責。各部門、各鎮(街)、紅星農場主要領導是“兩違”綜合治理工作的主要責任人，分管領導及班子成員是“兩違”綜合治理工作的直接責任人，要嚴格落實屬地管理責任，切實加強組織領導，每周聽取一次“兩違”整治工作匯報，每月運用無人機對新增“兩違”圖斑進行比對，集中力量共同推進“兩違”綜合治理工作。區市容局所有人員對“兩違”防控與整治工作均負有職責，要實行領導帶班責任制，加強巡查。市容、國土和各鎮街進一步對全區范圍內的新增“兩違”開展“地毯式”排查，實行快查快處快拆，一經發現有現行“兩違”建筑，一律當場組織拆除，對不具備現場拆除條件的應及時履行清違程序，3日內將案件移送所屬鎮街，鎮街應在一周內全部拆除完畢。區清違辦負責做好各鎮街、區市容局等部門執行“兩違”整治工作的匯總、轉辦、督查工作，每星期一通報，每個月一總結，并及時報送區委、區政府主要領導審閱。同時，區清違辦對各鎮街及區市容局每月巡查發現的現行“兩違”建筑進行匯總造冊，形成“兩違”數據庫，定期報送各征遷指揮部，今后若涉及征地拆遷，一律“零補償”。

　　三是分格管理。鎮街、紅星農場和福州金山投資區管委會作為行政轄區內網格化管理主要責任網格單位，以村居為網格單元，按照“統一領導、分級負責、以塊為主、條條盡責”的要求，確定網格內各部門、包村領導、分管領導的責任人、負責人職責，形成屬地責任單位、村居及各職能部門齊抓共管的城市管理格局，建立“基礎網格員巡查、包村居領導巡查、城管中隊巡查、督查隊伍巡查”的四級巡查機制，建立分工合理、責權明晰、運行有序的區、鎮(街)、村(居)三級網格化管理體制，實行村居日報告，鎮街周報告，區政府月報告、月考核制度，切實實現“兩違”整治工作規范化管理。

　　三、督查問責

　　由區清違辦會同區委組織部、區兩辦督查室、效能辦等相關部門，制定《倉山區加強“兩違”查處工作及責任追究的實施意見》，進一步強化事前事中事后追責，將“兩違”整治責任倒查制度化。

　　(一)各鎮街為“兩違”巡查、報告、制止、拆除的主要責任單位，未及時發現、上報、查處、拆除、督查新增違建的，或經群眾舉報、信訪轉辦件、上級部門領導督辦、區直部門發現等核查屬實的，依據宗數、類別、輕重程度對鎮街、村居、網格的主要領導、分管領導、包村領導、網格員(含村居干部)等予以從嚴從重追責，同時視情況對責任單位予以“黃牌警告”、“紅牌警告”。各鎮街要認真組織村居相關人員學習、解讀責任追究實施意見，進一步明確各自的職責。

　　(二)區直相關部門對上級部門領導督辦的“兩違”未能按查處程序及法定時限予以辦結或單位被問責干部3人及以上的不履行(不正確履行)職責的，視情節輕重，予以主要領導、分管領導、包片人員、經辦人員等相關責任人追責問責;供水、供電部門不配合協助“兩違“行為處理的，由區政府函告其上級單位對相關責任人予以通報處理。

　　(三)各黨政機關、事業單位(含公立醫院和學校)、國有企業工作人員和離退休人員、全體黨員干部不得濫用職權、徇私舞弊或參與違法建設，不得為他人非法買賣土地和“兩違”行為過問、說情、袒護甚至干擾執法，一經發現，一律予以通報批評，情節嚴重的，依法追究刑事責任。

　　(四)紀委、公安、檢察院等部門要協調配合，對“兩違”查處發現的違法、違紀線索要及時落實，對查實的“兩違”行為絕不姑息，要依法依規追究責任。