中共福建省委辦公廳 福建省人民政府辦公廳

關于統籌做好2021年春節期間

疫情防控和生產生活保障有關工作的通知

各市、縣（區）黨委和人民政府，平潭綜合實驗區黨工委和管委會，省委各部委，省直各單位，各人民團體，中直駐閩各單位:

為了統籌做好疫情防控和經濟社會發展，同步推進春節期間疫情防控和保障群眾基本生活，讓群眾安全有序安心過年，經省委和省政府領導同志同意，現就有關工作通知如下：

一、保障人民群眾健康安全

1.壓緊壓實“四方”責任。各級各部門要嚴格落實“四方責任”，加強專班建設，充實防控隊伍，強化從省應對疫情工作領導小組各工作組到村居（社區）一級的疫情防控體系，落實落細各地區各行業各單位春節期間疫情防控各項措施，確保每一項工作、每一個環節責任到人、落實到位。〔責任單位：省應對疫情工作領導小組各成員單位，各市、縣（區）黨委和人民政府、平潭綜合實驗區黨工委和管委會，以下各條均需各市、縣（區）黨委和人民政府、平潭綜合實驗區黨工委和管委會負責，不再列出〕

2.落實人員聚集場所防控措施。加強人員聚集公共場所“掃碼、測溫、戴口罩、不聚集”和定期通風清潔消毒等疫情防控措施。督促商場、超市、農貿市場和餐飲、外賣企業加強員工衛生健康防護。嚴格落實進口冷鏈食品全檢測、全消毒、全追溯“三全”管理，消毒證明、核酸檢測證明、追溯證明、入境貨物檢驗檢疫證明“四證”不齊的不準上市。（責任單位：省商務廳、市場監管局、衛健委，福州海關、廈門海關）

3.切實加強基層疫情防控。各地要發揮基層黨組織作用，實施網格化、精細化管理，做到重點人群防范到位、過往人員檢查到位、一般人員管控到位。加強農村聚餐管理，倡導“喜事緩辦，喪事簡辦，宴會不辦”。加強基層醫療衛生機構值班值守，鼓勵村衛生所、個體診所、藥店正常營業，保障群眾醫療需求。深入開展愛國衛生運動，全面推進環境衛生綜合整治，春節前組織開展村莊清潔行動。對參與疫情防控的一線城鄉社區工作者發放臨時性工作補助，對因疫情防控工作加班的機關事業單位工作人員按規定發放加班伙食補助。按規定落實疫情防控期間一線醫務人員臨時性工作補助、衛生防疫津貼等政策。（責任單位：省衛健委、人社廳、農業農村廳、民政廳、財政廳、公務員局）

4.加強人員流動引導和聚集性活動管控。各級黨政機關、事業單位、國有企業要帶頭，非必要不出省、非必要不出境，盡量留在省內過年。各地要按照減少人員流動、減少人員聚集、減少旅途風險“三減少”要求，落實春運春節各項防控措施，防止發生聚集性疫情。加強對口岸入境人員、中高風險地區入（返）閩人員健康管理，嚴格落實各項防控措施。（責任單位：省衛健委、交通運輸廳、國資委，福州海關、廈門海關，省直其他有關單位）

5.做好春節期間值班值守、應急處置工作。各級各有關部門要嚴格執行24小時專人值班和領導干部在崗帶班等制度，動態精準及時報告有關情況。加強應急演練，做到有備無患。做好大規模核酸檢測、流調、醫療救治等所需的各類醫療物資儲備與供應，一旦發生疫情，確保反應迅速、措施有力、高效處置。（責任單位：省衛健委，省直其他有關單位）

二、抓好春節穩產保供

6.鼓勵企業增產增效。鼓勵春節期間企業連續生產，充分發揮產能，對符合國家產業政策、2021年一季度工業總產值不低于5000萬元（其中三明市、南平市、龍巖市、平潭綜合實驗區的企業不低于3000萬元）且較2019年一季度增長10%以上的規模以上制造業企業，對企業一季度用電較2019年一季度增量部分給予每千瓦時0.02～0.1元的獎勵，單家企業獎勵最高不超過100萬元。對已進入電力市場的工業用電大戶開展短周期電力直接交易。（責任單位：省工信廳、財政廳，國網福建省電力公司）

7.力爭項目建設“不打烊”。強化要素保障和協調服務，加強施工組織，積極推進項目建設，力爭節日期間不停工。對春節期間做好重點項目建設工作、持續擴大有效投資成效較好的3個設區市和10個縣（市、區），在一季度“五個一批”正向激勵考評獎勵中加分10%。對提前到春節前開工的項目和春節不停工的重點項目建設單位，各地可從獲得的省級前期工作經費獎勵中以專項補助形式予以支持。（責任單位：省發改委、工信廳、財政廳）

8.支持企業開拓春節市場。鼓勵各地開展各具特色的線上線下產品推介、直播帶貨、互采互購、協作配套等促銷活動，幫助企業開拓產品市場，推動供需對接、產銷并進。對各地舉辦的線上線下促銷活動，省級按照當地財政補助資金的50%給予補助，每場活動最高不超過100萬元。（責任單位：省工信廳、商務廳、財政廳）

9.加強生活物資市場供應。抓好早稻生產，推進蔬菜擴種，發展生豬標準化規模養殖，加大農機購置補貼，對符合條件的設施蔬菜溫室大棚、畜牧機械予以優先補貼。加強產銷銜接，重點保障米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活必需品供應，增加“福字號”福建優質綠色農產品供給，保障口罩、消毒液等居民防護物資。組織和引導商場、超市提前組織節日需求量大的商品貨源，留足員工，備足貨物，確保市場供應不斷檔、不脫銷。加強糧油保障，一季度福州、廈門主城區米面油可供天數應達到30天以上，其他設區市、平潭綜合實驗區應達到20天以上。加強農副產品質量監測檢測，確保食品安全。嚴厲打擊擾亂市場行為。（責任單位：省發改委、商務廳、農業農村廳、海洋漁業局、市場監管局、糧儲局）

10.完善城鄉物流配送服務。鼓勵物流企業因地制宜，開通農超對接、產銷對接物流線路，推進城際配送、城市配送、農村配送的有效銜接，暢通農村貨物運輸渠道，優先保障疫情防控急需物資和群眾生產生活必需品的運輸。引導運輸、郵政、供銷等企業合作，依托供銷、郵政快遞等部門服務網點，延伸末端配送網絡。各地政府可對春節期間在城鄉物流配送中表現突出的企業予以正向激勵。（責任單位：省交通運輸廳、商務廳、工信廳、公安廳、農業農村廳、郵政管理局、供銷社）

三、支持企業穩崗留工

11.鼓勵外地員工留閩過年。鼓勵企業采取發放“留崗紅包”、“過年禮包”、房租補貼及組織集體過年、文體娛樂活動等各種形式，引導在閩務工人員留在就業地過年。對企業積極采取措施留住省外員工在閩過年的，各地可按人數給予一次性獎補。組織開展“就業援助月”、“春風行動”等系列招聘活動，為城鄉勞動者和各類用人單位提供有針對性的公共就業服務；鼓勵參加互聯網線上培訓，按規定發放職業技能培訓補貼。（責任單位：省人社廳）

12.實施企業用工正向激勵。各地要優先保障城鄉運行、能源供應、交通物流、醫用物資和群眾生活必需品生產、公共服務窗口單位、重大工程項目等關系國計民生的單位用工。對經當地有關部門認定、采取措施穩定職工隊伍、春節當月保持連續生產的重點企業，給予一次性穩定就業補助。支持企業將失業保險穩崗返還用于春節期間的職工生活補助、轉崗培訓、技能提升培訓等支出。各地要落實屬地責任，強化春節期間穩崗留工工作，確保企業生產有序、員工健康安全、就業形勢總體穩定。（責任單位：省人社廳、工信廳、商務廳、農業農村廳）

13.落實節假日工資報酬。對節假日保障城鄉運行的保潔環衛、公共交通、水電氣供應等企業的員工以及保持連續生產、穩定生產的企業員工，用人單位要依法依規按時足額支付節假日工資報酬。鼓勵各單位為除夕在崗職工提供年夜飯。（責任單位：省人社廳）

四、保障群眾安心過年

14.做好重點群體保障。各地要打夠打足基本民生保障資金，按照資金直達要求，及時足額發放到需要幫扶救助的群眾手中，組織開展脫貧人口等重點幫扶對象送溫暖活動。各級工會、共青團、婦聯等要組織開展“送溫暖送春風行動”，走訪慰問一線工作人員和企業困難職工、特困失業人員等。對經濟困難的高齡、失能、獨居（留守）老年人和孤兒、事實無人撫養兒童、農村留守兒童、流浪乞討人員、殘疾人、精神障礙患者等特殊困難群眾，開展巡訪探訪，提供針對性幫扶和關愛服務。妥善安排留校師生寒假生活，做好吃住、用水、用電、用網、文體等生活保障，建立師生寒假離校返校健康信息臺賬。做好有關重點人群心理疏導工作。（責任單位：省直各單位）

15.滿足群眾節日消費需求。各地要因地制宜，持續開展“全閩樂購”促消費行動，舉辦“云上跨年購·拜年送百福”活動，豐富完善線上業態。支持商貿、文旅服務企業推行無接觸消費模式，讓人們在家中也能享受到多元化多層次的服務和高品質的消費體驗。開設“宅家學閩菜”專欄，推出具有地方特色的年夜飯菜譜；開設“新春云餐廳”，提供“網上點餐、送餐到家”。鼓勵開展“愛心年夜飯”活動，為孤寡老人、困難群眾等送出免費年夜飯。節日期間免費開放文化館、博物館、圖書館、體育館等公共文體場館。（責任單位：省商務廳、文旅廳、體育局）

16.加強市場和價格監測預警。嚴密監控疫情、氣候變化與節假日疊加形成的潛在價格波動風險，密切關注重要民生商品和防疫物資的價格變化，加強煤、電、油、氣供需監測和協調保障，及時掌握旅游、交通服務價格動態，暢通12315平臺等投訴舉報渠道。落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，對達到啟動條件的，各地要立即啟動，及時向低保等群體發放相關補貼，保障好基本生活。全面啟動平價商店銷售機制，向廣大人民群眾銷售糧油肉蛋菜等平價商品。（責任單位：省發改委、工信廳、財政廳、交通運輸廳、商務廳、文旅廳、市場監管局）

17.保障群眾出行平安暢通。科學研判春節期間出行形勢，制定專項出行保障方案，增強運力供給，優化運力配置，做好多種運輸方式接續接駁，鼓勵采取提高工資、減免出租車承包費用等措施，留足駕駛員和從業人員，保障公共交通供給充足，暢通旅客出行“最先和最后一公里”。做好道路疏堵保暢工作，強化城鄉公共交通服務，落實春節假期免收小型客車通行費政策。關愛幫扶重點旅客，保留使用現金支付、紙質票據等乘車方式，方便老年人出行。嚴管“兩客一危一貨一面”等重點車輛，嚴查“三超一疲勞”等嚴重違法行為，確保群眾安全出行。（責任單位：省交通運輸廳、工信廳、公安廳）

五、豐富節日文化生活

18.倡導勤儉節約文明過節。

加大“厲行節約、反對浪費”宣傳教育，營造浪費可恥、節約光榮的社會氛圍。摒棄婚喪嫁娶陋習，倡導樹立文明新風，反對大操大辦、鋪張浪費、高額彩禮、厚葬薄養、不文明祭掃等不良習俗。持續開展“光盤行動”，杜絕“舌尖上的浪費”。加強健康安全和生態保護宣傳教育，革除濫食野生動物陋習。（責任單位：省委宣傳部、文明辦，省林業局）

19.提倡本地旅游消費。加強旅游景點景區、線路推介，完善一部手機“全福游”APP，實施網上預約、現場限流，督促指導景區提前發布游客量動態信息，鼓勵全省旅游景點推出相關門票優惠舉措，指導各地旅游企業、星級賓館酒店推出打折促銷優惠措施。（責任單位：省文旅廳）

20.豐富群眾“云生活”。推出“新春通信大禮包”，推廣“遠程拜年”和“云端家庭聚會”等應用產品，播出一批優質電視劇、紀錄片、動畫片、廣播劇等廣播影視節目。開展文藝精品集中云上展播，組織各級文旅廣電部門、國有院團及文藝工作者通過官方網站、微信公眾號、抖音號等新媒體，開展經典優秀劇目點播、“云中劇院”直播、云上書畫展等。鼓勵群眾居家健身增強體質，開展“運動健身進萬家、居家鍛煉抗疫情”主題活動。持續推出云上博物館、美術館、圖書館、藝術館，鼓勵開展網上數字展覽展示，推廣線上閱讀活動，豐富群眾文化生活。（責任單位：省文旅廳、廣電局、體育局）

各級各部門要高度重視，提高政治站位，加強組織領導，細化實化各項措施，全力做好春節期間疫情防控和民生保障各項工作，讓人民群眾過一個平安祥和的春節。

中共福建省委辦公廳

福建省人民政府辦公廳

2021年1月23日

（來源：中國福建）